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西宁晚报·数字报刊

城东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下,坚定贯彻新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济社会保持良好发展态势。

自觉将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治纪律,坚决贯彻党中央决策部署和省市区委工作要求,全面落实区委关于贯彻党中央领导经济工作规定的若干措施,向区委汇报经济社会重要工作28项,始终坚持以党的领导引领区域经济发展和社会治理。紧紧围绕“群众关切、民生关键、人民关心”三大重点,在推进民生改善、强化基层治理、回应群众期待上下功夫,积极应对经济下行压力,强化运行分析调度,主要经济指标好于预期,地区生产总值保持在合理区间,完成非房投资18亿元,完成地方一般公共预算收入6.2亿元,地方一般公共预算支出16.1亿元,争取上级专项资金5.6亿元,同比增长10.5%,实现社会消费品零售总额135.1亿元,城镇居民人均可支配收入达到35519元。

牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,开展集中学习、专题研讨、联点宣讲等活动。坚持问题导向,深入开展调查研究,注重调研成果转化应用,建立62项长效制度。持续加大民生领域投入,全年民生支出达14.3亿元,占财政支出的88.9%。完成11类28项重点民生实事,年初向全区人民作出的承诺全部兑现。投资近2亿元解决群众普遍关心的就业、医疗、住房等急难愁盼问题281个。全区主题教育特色鲜明、扎实紧凑,达到了预期目的,发挥了示范作用,形成了一批实践成果和创新成果。

始终把省委巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务,针对巡视组反馈的6个方面18类62项问题,城东区高度重视,全部认领,逐项整改,在经济发展、拆迁安置、宗教管理、项目招标、政府采购等重点领域,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行“台账式”“销号制”管理,深入排查、找准症结、狠抓整改,确保所有巡视反馈问题整改见底到位,现已整改完成57项,整改率为92%。不断巩固和扩大巡视整改成果,充分发挥了震慑遏制、标本兼治的作用,全面从严治党纵深推进、党内政治生活更加严肃,政治生态更加良好。

按照依法合规、尊重历史的原则,坚持底线思维,增强忧患意识,主动担当作为,有效解决杨家巷片区棚户区改造、韵城小区保障房建设等一批遗留问题,协调解决路家庄新村建设项目规划审批等问题,推动王家庄、褚家营新村建设等项目顺利实施。完成百德屠宰场征地拆迁任务,征拆面积达9.4万平方米,保障了青海民族大学南校区项目顺利推进。扎实开展违建别墅和“大棚房”排查整治,严厉打击违法建设,依法拆除违建别墅10栋5250平方米、违法建设10.3万平方米,有效解决了一批群众反应强烈、长期拖而不决的难点问题,切实规范了城市建管秩序,维护了社会公平正义。

在中央生态环境保护督察中,城东区以改善生态环境质量为核心,坚决打好污染防治攻坚战,第一轮中央环保督察反馈问题整改全部完成,第二轮中央生态环境保护督察94件转办件按序时推进办理,环境信访投诉量同比下降34.3%,辖区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升。在扫黑除恶专项斗争中,围绕“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总要求,科学谋划、精心组织、强力推进,铲除涉黑恶犯罪团伙2个,“八类”“两抢”案件分别同比下降57%、15.3%,社会治理能力有效提升。全区上下统一思想、凝心聚力,求真务实、真抓实干,在各项工作大考中勇担当、善作为,圆满完成“创卫”复审和“创城”测评等重点任务,取得了阶段性胜利。

今年以来,面对形势严峻的新冠肺炎疫情,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,按照省委省政府、市委市政府和区委工作部署,牢牢把握“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,提高政治站位,强化思想认识,及时调整工作重心,深入落实分区分级差异化防控策略,“严防输入”与“内防扩散”并举,做深“四个重点”排查,全体领导深入一线、靠前指挥、严督实导,干部职工冲锋一线、夜以继日、英勇奋斗;社会各界人士情系桑梓、心系东区,踊跃捐助资金552万元,捐赠物资折价114万元,全部用于购置防控物资、医疗设备;企业经营主体识大体顾大局,担责任讲奉献,主动减免租金、物业管理费等5257万元;广大市民主动配合、积极支持、居家坚守,为有效防控疫情做了大量工作,作出了重要贡献。坚持“两手抓、两不误”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力以赴推进企业复工复产、达产满产,截至目前全区规上工业企业复工率达95%,规下企业复工率达92%,市场经营户复工率为94.6%。累计为企业减免增值税3525万元,社会保险费2740万元,办理延期或抵退税款1659万元,发放稳岗补贴967万元。认真落实分级分类、错时错峰开学要求,辖区34所学校顺利开学。

回顾过去的一年,城东区紧紧围绕市委提出的“建设良好政治生态、重塑产业经济业态、发展健康社会心态、完善基层治理形态、保持奋进精神状态”的总体要求和目标定位,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感,在加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁中取得新成效、创造新业绩。

产业结构持续优化,第三产业占比71.21%,增速达9.7%,经济发展韧性更强。商圈经济繁荣发展,围绕建国路、火车站、互助路沿线商圈建设,高品质打造特色鲜明、类型多样的消费集聚区,新千王府井购物中心开业运营,火车站南北岸商业广场招商工作有序推进。新型业态竞相发展,全年登记注册网络经营场所93家,网商平台入驻商户12000余家。推行市场主体注册便利化,全区新增市场主体6433户,企业开办时间压缩至2个工作日。加大招商引资工作力度,实现招商引资省外到位资金12.5亿元,曹家寨片区改造等重点项目落地实施。加快推进“旅游+多产业”发展,全年接待游客量、旅游综合收入分别同比增长32.4%和20.4%。

完成南北山森林抚育任务5758亩。深入实施绿化美化彩化行动,打造七一路等3条花街、站东桥等6座花桥,栽植各类花草58万余株。扎实推进“西宁蓝”建设行动,22个建筑工地实现大气污染防治智慧化监管,全面完成34.25蒸吨“煤改气”任务,空气质量优良率达82.5%。严格落实“河湖长制”,争取中央专项资金4000余万元实施沙塘川河水污染治理及水生态工程,湟水出境断面水质稳定达到Ⅳ类标准。坚决打好净土保卫战,推进原东胜、谦信化工土壤污染治理修复工程,有效改善土壤环境质量。

基础设施不断完善,9条支路新建翻建工程顺利推进,7条道路雨污分流改造顺利完成。投入资金2500万元实施了东大门环境综合治理和“15分钟幸福生活圈”建设项目。建成保障性住房2035套,入住1355套。投资9100万元实施22个老旧小区房屋综合整治项目。绿化美化同步推进,打造2条品质街区、13处绿色景观,新增绿地17万平方米,建成区绿化覆盖率达到38.2%。城市管理规范精细,深入推进“街长制”“门前六包”责任制,健全完善“警城”联动巡防机制,处理各类城市管理案件9.8万件,清理店外经营1.72万家,城区主要街道实现机械化清扫全覆盖。认真开展“强化物业服务”三年行动,整治不作为、乱作为问题355个,物业管理服务质量明显改善。深入推进生活垃圾分类,新增试点小区18个。持续推进“厕所革命”,完成100座公厕新建改造,以“小厕所”促进社会文明大提升。

高质量完成67项承接改革任务,高标准实施18项自主改革任务。深化供给侧结构性改革,3家企业转型升级,44家企业“升规上限”。稳步实施党政机构改革,有序推进事业单位改革,部门单位机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。深化医药卫生体制改革,构建了防治康教协同管理机制。深入开展农村集体产权制度改革,15个村集体完成清产核资和折股量化,个别困难村也实现集体经济“破零”目标。深入推进审批服务便民化,开通45个政务服务点,便民服务中心实现三级全覆盖,64项服务事项实现“最多跑一次”,103项服务事项录入省级一体化政务服务审批系统,“城东掌上户政”平台开通运行。

教育事业稳步发展,园山、十里铺小学建成投入使用,杨家庄、东方小学改扩建项目有序推进,区属小学超大班额全部消除,普惠性幼儿园覆盖率达到84.8%。健康事业扩面提升,家庭医生常住人口签约率达到47%,重点人群签约率达到89.8%。社会保障不断完善,全年拨付救助资金3058万元,全面完成城乡居民参保任务,率先实现医疗保险区、街道(镇)“一网通办”。千方百计扩大就业,发放创业担保贷款1040万元,城镇新增就业6750人,创业带动就业1300人。深入推进“幸福养老”工程,建成运行3个“中央厨房”、8个爱老幸福食堂、10个幸福助餐点,实现“15分钟”助餐送餐配餐服务。

用心用情解决好群众合理诉求,接待群众来信来访案件186件次、上访人员795人次,化解信访积案5件。深入实施“七五”普法,清真巷司法所被评为“全国模范司法所”。公共安全稳定向好,推进各镇办综治中心和“雪亮工程”建设,综合治理和信息采集网络实现全覆盖。强化禁毒专项斗争,破获毒品刑事案件97起、公安部部级目标案件1起。深入推进“智慧安监”,常态化开展应急演练及监督检查。持续开展民族团结进步创建“十进”活动,东关回族女子小学荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。坚持党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务。

修订政府工作规则和议事规则,完善重大事项请示报告制度,严格执行“三重一大”事项决策机制,全面推行“双随机一公开”公开公正监管,政务信息依法公开,政府依法行政能力持续增强。自觉接受各方监督,人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均为100%。扎实开展“基层减负年”工作,力戒形式主义、官僚主义,会议数量同比减少25%,文件同比减少19%。严格预算管理,“三公”经费同比减少26.8%。

今年是城东区在新的起点上抢抓机遇、加快发展的重要一年。全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移贯彻新发展理念,主动融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群等国家战略,抢抓“一优两高”“五个示范省”、现代高原美丽幸福“大西宁”建设重大机遇,聚焦聚力基本建成绿色发展样板城市各项任务,加快新时代幸福西宁东区建设。

【积极扩大有效投资】牢固树立“项目为王”意识,实施120个建设项目,全力推进曹家寨片区改造、老旧小区综合整治及配套基础设施改造、大园山文化体育公园等项目,加快实施回族医院改造提升、妇幼保健中心建设等新建项目。认真贯彻政府投资条例,调动民间投资积极性。择优招商选商,提高招商引资质量和效益,实现招商引资省外到位资金12亿元。

【推动产业转型升级】加快传统商业街环境品质提升,协调推进商业综合体开发建设进度,抓好专业市场升级改造。鼓励引导商贸流通企业线上线下互动创新,合理布局增设早、夜市,培育壮大平台经济、夜间经济、假日经济、小店经济、屋顶经济等新业态。鼓励发展新兴服务业,加大企业升规入限培育扶持力度,增强产业发展后劲。

【发展“四种经济形态”】依托“两山两河”生态禀赋,扎实开展“无废城市”建设,立足建设全市大数据产业聚集区,推进新基础设施建设,深化与东川工业园区产城融合,培育壮大生态经济,持续推进循环经济,着力发展数字经济,协调共建飞地经济。

【坚决打好污染防治攻坚战】立足“三个最大”省情认识,坚决打赢蓝天碧水净土保卫战,确保主要污染物减排达标,空气质量优良率保持在82%以上。持续推进“河湖长制”全面见效,力争小峡口出境断面水质稳定保持Ⅳ类标准。加强土壤资源保护和合理利用,推进重金属污染修复。

【持续拓展绿色发展空间】全力推进南北山三期及大园山绿化工程,实施湟乐公园改造提升项目,力争全年新增绿地17万平方米以上。加快推进大园山文化体育公园建设,依托山、水、林、城的资源优势,串联13个公园游园、30个微绿地,科学布局休闲游憩和绿色开敞空间。

【狠抓环保督察问题整改】扎实推进第二轮生态环保督察信访件办理,推进城东区绿色生态城市监管系统建设,实现各环境要素监测监察联动。加快建立生态环保责任常态化监管机制,加强生态环境保护综合行政执法,促进生态环境质量不断提升。

【优化区域空间布局】主动融入兰西城市群国家战略,紧密把握“五品五城”城市内涵,明确发展定位、统筹功能区划,加快形成更高质量的区域经济格局。开展湟水河流域系统性综合整治,优化提升沿河功能构成,着力构建具有沿河地区特色的现代产业体系,努力打造生态旅游景观廊道。突出城市特色塑造,协调自然人文景观,完善公共服务与基础配套设施,打造特色历史文化商业街区。加快推进曹家寨片区开发改造,全力打造高品质商业生活服务中心。

【完善基础设施建设】提前谋划布局新基建项目。实施王家庄路等11条道路改建项目,加快推进“兰西城市群”东大门环境整治。计划投资1.2亿元分类实施35个老旧小区综合整治及配套基础设施改造项目。完成中庄路雨污分流改造,全面完成“厕所革命”三年目标任务,加快实施新村建设项目。

【加强城区精细管理】探索建立“大市政”管养模式,推动“网格化”与“街长制”衔接融合,严格落实“门前六包”,规范设置门头广告,有效治理“城市病”。全面推进垃圾分类工作,垃圾分类达标小区覆盖率达到90%。持续深化“强化物业服务”三年行动。继续加大违法建设管控力度,切实维护社会公平正义。

【深入推进融合发展】不断加快产城融合、园城融合发展步伐,以区域共同发展为目标,以互利共赢为导向,加大与东川工业园区的沟通协调力度,协同制定产城融合发展规划,建立联席协商合作机制,共同打造双向对接、互补互利的产业对接链、技术扩散链、市场分工链。紧紧抓住人的城镇化这个核心,精准把握人口集聚趋势,增强公共服务供给能力,不断提升支撑和吸纳人口转移能力。

投资4.04亿元,办好10类22项民生实事。持续增进民生福祉,全力稳就业促增收,实现城镇新增就业6100人,农村劳动力转移就业5000人(次)。高度重视“一老一小”问题,年内新建1个中央厨房和2个“爱老幸福食堂”,完成城东区养老示范基地和老年大学建设。实施曹家寨学校改扩建服务藏区发展工程,有序推进杨家庄小学、东方小学改扩建项目,力争辖区“大班额”占比控制在5%以内。加快学前教育发展步伐,推进城东区第二、第三幼儿园建设,完成6个小区配建幼儿园治理任务。促进3岁以下幼儿托育服务,落实10个幼儿托育项目。统筹发展社会事业,全力推进回族医院改造提升、区妇幼保健中心建设项目,力争完成区疾控中心实验楼项目建设,实现区内优质医疗资源有效共享。完善分级诊疗服务体系,加强基层疾控能力建设。全力打造全民健身中心,年内建成2个24小时城市书屋、5个公共文化服务站、8个笼式足球场,满足群众精神文化需求。全面落实优抚安置政策,切实维护退役军人合法权益。

【持续抓好疫情常态化防控】在疫情防控常态化前提下,加大“六稳”工作力度,扎实做好“六保”工作,加大力度推动区域经济社会发展。

【优化政府治理体系】进一步完善政府职能,实现政府、社会、市场的协同治理。进一步深化街道管理体制改革,增强社会服务能力。持续推进数字政府建设,全力打造协同高效的政务网络环境。

【坚决守住维稳底线】打好打赢扫黑除恶专项斗争收官之战,健全社会矛盾排查预警、重点人员管控、重大决策社会稳定风险评估机制。大力推行“一站式”信访调解机制,努力推动矛盾纠纷最大限度在基层解决。

【推进社会治理创新】推进应急能力标准化建设,有效应对各类自然灾害和突发事件。全方位推进国家食品安全示范城市建设,用“四个最严”捍卫群众舌尖上的安全。深入推进爱国卫生运动,切实提高群众文明健康素质。推进民族团结进步创建工作,依法管理宗教事务。做好第七次人口普查和第三次国土调查。

【科学编制“十四五”规划】明确“十四五”发展目标、工作思路和重点任务。做好与国家、省、市规划衔接,梳理谋划一批重大项目。深化前期重大课题调查研究,编制出高质量“十四五”规划。

【统筹重点领域改革】强力推进供给侧结构性改革。全面推行会计集中核算,打造阳光财务。深化综合医改成果,加快“健康服务共同体”建设。抓好农业农村、教育、社保、社会治安分级评价、居家和社区养老服务等领域改革,使各项改革成果更好地惠及于民。

【持续优化营商环境】全面落实《优化营商环境条例》,深化审批服务便民化,建立政务服务“好差评”制度,拓展电子证照应用范围,提升企业群众办事便利度。加强综合行政执法能力建设,坚决整治执法不公正不文明现象,提高执法质量和服务水平。加强社会信用体系建设,培育良好经济社会发展环境。

【全力支持民营经济发展】认真落实促进民营企业和中小企业健康发展政策措施,为民营企业营造公平竞争的发展环境。落实减税降费政策,降低企业社保缴费负担。建立民营企业账款清欠长效机制,杜绝新增欠款。健全政企沟通机制,构建亲清新型政商关系,帮助企业解决实际困难。大力降低实体经济成本,逐步提高中小微企业对区域经济的贡献占比。

▲从严治政,淬炼更加担当的实干作风。不断提高政府系统党建水平,加强制度建设,着力打造学习型政府。高扬求真务实之风,持续增强工作的计划性系统性。

▲依法行政,树立更加透明的政府形象。以法治思维和方式推进工作,争创省级法治政府建设示范区。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,严格执行行政执法“三项制度”。做好行政复议、应诉工作。优化行政决策程序,主动接受各方监督。

▲惠民善政,提供更加高效的政务服务。站在基层、企业和群众角度想问题、办事情,克服本位主义,杜绝推诿扯皮,确保政令畅通。加强政企沟通协商,健全群众诉求快速响应机制,确保实事办好、好事办实。

▲廉洁从政,营造更加清朗的政治生态。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持续解决困扰基层的形式主义问题。强化财政监管、审计监督,让每一项公共资源都得到有效配置。持续深化风险防控,始终以勤政廉政取信于民、造福于民。




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